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同济大學(xué)李俊博士——德國(guó)企业究竟為(wèi)何愿意深度参与职业教育?

企业对职业教育的深度参与和有(yǒu)力投入是德國(guó)职业教育最核心的特点之一,也是实践者和研究者对德國(guó)职业教育最深感好奇之处。包括中國(guó)在内很(hěn)多(duō)國(guó)家都将深化行业企业的参与列為(wèi)职业教育最重要的政策目标之一。

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德國(guó)企业之所以有(yǒu)意愿和动力深度参与职业教育的核心在于:


  • 由于企业本身的技术水平和生产组织方式等产业特征,以及协调市场经济下的雇主协商(shāng)及压缩的工资结构等劳动力市场特征,企业对于技术技能(néng)型人才的需求较為(wèi)强烈,且不那么担心培养的人才被挖墙脚;


  • 由于职业教育能(néng)够為(wèi)其毕业生带来中等收入和社会地位,社会认可(kě)度较高,且教育系统有(yǒu)着较强的分(fēn)流筛选功能(néng),实际选择职业教育的中學(xué)毕业生人数较多(duō),这在很(hěn)大程度上保障了职业教育的生源质量;


    加上职业教育与高等教育有(yǒu)限贯通的制度安排较好地保护了职业教育的类型属性和质量标准,给學(xué)生和企业都发出了清晰的质量信号,让他(tā)们对职业教育继续保持了相互匹配的诉求;


  • 制度安排也起到了保护和促进作用(yòng),由于产业界在职业教育的设计、实施和监管上具有(yǒu)很(hěn)强的权力,能(néng)够按照自己的意愿影响乃至塑造职业教育的形态和内容,因此,个體(tǐ)层面的企业也更有(yǒu)意愿参与职业教育。

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在中國(guó),企业参与职业教育的社会环境如何,怎样的激励政策才是合理(lǐ)有(yǒu)效的,政策的制定和调整需要考虑哪些因素:



1:充分(fēn)考虑影响企业参与职业教育的因素及其相互作用(yòng)的复杂性


德國(guó)企业深度参与职业教育有(yǒu)着非常复杂的原因,它是多(duō)种耦合条件及其相互作用(yòng)下的产物(wù),有(yǒu)着经济技术条件、社会治理(lǐ)、教育系统和文(wén)化传统等方面的根源,仅仅某个单一因素的作用(yòng)不足以解释整个问题。

因此,当我们尝试激励企业参与职业教育时,要充分(fēn)考虑到中國(guó)产业、劳动力市场和社会环境的现实情况,并清晰地认识到,技术经济社会及教育方面的诸多(duō)因素都会影响到企业参与职业教育的意愿和动力,单一维度的刺激手段未必能(néng)够产生有(yǒu)效的激励效果


2:适当运用(yòng)激励手段,保护企业的市场自主行為(wèi)



在诸多(duō)内外在条件的影响下,企业参与职业教育仍然是在职业培训市场上的自由市场行為(wèi),它不是在行政激励或约束下的被动选择。因此,在制订政策时,也要注意避免通过政策刺激对企业的行為(wèi)产生过度的扭曲,而是在合理(lǐ)的范围内恰当地运用(yòng)激励手段,让企业更多(duō)地从其内外在条件出发做出市场选择


3:允许地方实践,并在此基础上审慎地进行制度设计的尝试



德國(guó)较為(wèi)有(yǒu)利于企业深度参与的制度是百年历史演化的产物(wù),仅仅通过当下制度的设计和调整是很(hěn)难达到其在现实中发挥的复杂效果的。

因此,我们不应期望仅通过事先的制度设计达到很(hěn)好的效果,而应尽可(kě)能(néng)地允许不同地區(qū)的企业和學(xué)校依据自身特点展开合作,并自主进行逐步的调整和完善,然后在此基础上再审慎地进行制度的设计,然后并在实践中不断修订和充实。

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转自 中德Industrie40學(xué)习平台

作者 | 李俊、李东书 同济大學(xué) 职业技术教育學(xué)院

原文(wén)摘自 | 教育与经济 2022年 第38卷 第2期